巴西Simples Nacional企业电子发票新规：2026年11月起强制使用全国NFS-e

巴西联邦税务局（RFB）于2026年8月14日宣布，通过Simples Nacional管理委员会（CGSN）发布的CGSN第191/2026号决议，更新了微型和小型企业强制使用电子发票的时间表。这项决议是巴西向标准化数字税收系统过渡的重要一步，旨在统一全国服务类发票的签发标准。

核心变化：谁受影响？什么时候开始？

简单来说，所有选择Simples Nacional税制的微型企业（ME）和小型企业（EPP），只要需要开具服务类发票（NFS-e），就必须遵守新规。

最关键的时间节点有两个：

原定于2026年9月1日的强制日期已被CGSN第191/2026号决议正式撤销，延长至11月1日。

两套规则如何配合执行？

很多企业主可能会困惑：CGSN第191/2026号决议和RFB/CGIBS联合法案第4/2026号有什么区别？简单来说：

• CGSN第191/2026号决议管的是"用什么开票"——必须用国家NFS-e发行方

• 联合法案第4/2026号管的是"票上写什么"——要包含CBS和IBS信息

这两个规则是互补关系，不是替代关系。分两个阶段落地：

第一阶段（2026年11月1日—12月31日）：

• 通过国家NFS-e发行机构开票

• 继续遵守Simples Nacional现行规则

• 暂不涉及CBS和IBS相关要求

第二阶段（2027年1月1日起）：

• 继续使用国家NFS-e发行机构开票

• 同时遵守CBS和IBS相关规则

• 在税务文件中按规定列明CBS和IBS信息

企业现在该做什么？

如果您是Simples Nacional制度下的企业主，建议按以下步骤准备：

1. 立即行动：熟悉国家NFS-e发行平台的操作流程，无论是网页版还是API对接方式

2. 系统升级：确保您的开票系统能在2026年11月1日前完成与国家NFS-e发行方的对接

3. 关注后续：2027年1月1日前的CBS和IBS具体填报规则，等待官方进一步发布

常见问题

问：Simples Nacional的小微企业一定要用国家NFS-e发行方吗？

是的。根据CGSN第191/2026号决议，自2026年11月1日起，所有选择Simples Nacional税制且需开具电子服务发票的微型和小型企业，都必须使用国家NFS-e发行机构（网页应用或API集成）。

问：2026年11月之前开的发票需要补录到国家系统吗？

不需要。新规只适用于2026年11月1日之后开具的NFS-e。在此之前，您仍可按原有方式开票。

问：CBS和IBS是什么？2027年之后企业在发票上要增加什么信息？

CBS（商品和服务税）和IBS（商品与服务税）是巴西税制改革中引入的新税种。自2027年1月1日起，Simples Nacional企业除了继续使用国家NFS-e发行方开票外，还需按规定在税务文件中包含CBS和IBS的相关信息。具体填报细节请关注官方后续发布的操作指引。